特殊优惠政策在加拿大由政府或相关机构制定和执行。通常，这些政策会经过立法程序，由议会或政府部门通过相关法案或政策文件予以确认。制定特殊优惠政策的过程通常涉及政策制定者研究相关数据和背景信息，制定政策目标和措施，进行公开磋商和听证等程序，最终确定最终政策内容。
一旦特殊优惠政策制定完成，执行过程也很关键。执行通常由政府部门或相关机构负责监督和实施，确保政策得以贯彻落实。执行过程包括制定具体细则、向社会公布政策内容、监督执行情况、收集反馈意见等。同时，也需要进行监督和评估，确保特殊优惠政策的执行效果和公平性。
总的来说，特殊优惠政策的制定和执行过程需要政府机构和相关利益相关者的合作与努力，以保障政策的合理性、有效性和公平性。